海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司

“三標三系三受益”競崗方案

 為深化海膠集團分公司機制改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，充分調(diào)動分公司主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性，建立能上能下的用人機制和收入分配與業(yè)績掛鉤的激勵機制，進一步做大增量，確保國有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)與職工雙受益，根據(jù)海膠集團《體制機制改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儯_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。深入貫徹落實“內(nèi)穩(wěn)外拓、精農(nóng)強工、科技支撐、金融保障”十六字方針，圍繞海膠集團年度及未來五年發(fā)展思路，建立起以存量為基礎(chǔ)，以增量定績效，以業(yè)績論英雄的激勵機制，將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、銳意進取、奮發(fā)有為的優(yōu)秀管理人才選拔到分公司總經(jīng)理崗位，推動海膠集團更好更快發(fā)展。

二、總體要求

以“三標三系三受益”為總體要求，開展海膠集團分公司總經(jīng)理的公開選拔、任期考核及長遠體制機制建設(shè)等一系列工作。

（一）三標：競標確定崗位、指標完成決定收入、制衡指標保長遠發(fā)展。

（二）三系：資源配置體系給支持、監(jiān)督考核體系保落實、大數(shù)據(jù)支持體系定依據(jù)。

（三）三受益：在增量中分配，實現(xiàn)國家受益、企業(yè)受益、職工受益。

三、競標定崗

（一）組織機構(gòu)

競崗工作在海膠集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王任飛 海膠集團黨委書記、董事長

副組長：李奇勝 海膠集團副總裁

鄧興國 海膠集團黨委副書記、紀委書記、工會主席

組 員：彭艷高級顧問、謝興懷執(zhí)行副總裁、李昌副總裁、陳圣文副總裁，黨委組織部（人力資源部）、黨委辦公室（總裁辦公室）、企業(yè)發(fā)展部、財務(wù)部、基地管理部、加工管理部等部門負責(zé)人。

設(shè)立資格審查委員會，主任由海膠集團黨委副書記、紀委書記、工會主席鄧興國兼任，委員由黨委組織部（人力資源部）、黨委辦公室（總裁辦公室）、紀檢監(jiān)察部等部門負責(zé)人組成，負責(zé)監(jiān)督、審查報名人選資格及競崗結(jié)果。

競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“競崗辦”），設(shè)在海膠集團黨委組織部（人力資源部），組織實施具體崗位競標工作。

（二）選拔職位

根據(jù)海膠集團發(fā)展要求，結(jié)合各分公司實際，綜合確定崗位標的，以競標的方式面向海南墾區(qū)公開選拔海膠集團分公司總經(jīng)理，共分三批進行。原則上，選拔出來的基地分公司總經(jīng)理同時兼任黨委書記。

第一批，針對管理不力、經(jīng)營業(yè)績下滑的基地分公司及崗位空缺的加工分公司進行。基地分公司主要根據(jù)近三年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果、模擬利潤完成情況排名，結(jié)合總經(jīng)理任職時間，選取其總經(jīng)理任期內(nèi)，業(yè)績排名下滑且2017年度考核結(jié)果排名在后10位以內(nèi)的6家分公司作為競崗單位，分別為：長征、西聯(lián)、中建、新中、紅華、東太等分公司；加工分公司崗位空缺的為：金石、金泉等2家分公司。第二批，針對總經(jīng)理任期內(nèi)虧損嚴重的分公司。第三批，針對未實行過總經(jīng)理競聘的分公司。第一批完成時間為2018年橡膠開割前，第二、三批時間待定。

（三）報名條件

報名人員在具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》基本條件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備以下條件：

1.中共黨員。

2.現(xiàn)任墾區(qū)各單位中層副職及以上人員。

3.具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念，品行良好、工作務(wù)實、作風(fēng)扎實、業(yè)績突出，具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或橡膠加工經(jīng)驗者優(yōu)先。

4.大學(xué)專科以上學(xué)歷。

5.年齡不超過50周歲（1968年3月31日后出生），現(xiàn)任海膠集團基地分公司黨委書記、總經(jīng)理和加工分公司總經(jīng)理不超過57周歲（1961年3月31日后出生）。

6.無違法違紀記錄。

7.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（四）競崗程序

1.發(fā)布公告

通過《海南農(nóng)墾報》、海南農(nóng)墾網(wǎng)、海膠集團官網(wǎng)等公共媒體，發(fā)布《海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司分公司總經(jīng)理競崗公告》。

2.公開報名

采取個人自薦和組織推薦相結(jié)合的方式進行。報名人員須填寫《海膠集團分公司總經(jīng)理競崗報名表》（以下簡稱《報名表》），最多填報2個競聘職位，可直接到競崗辦報名或?qū)ⅰ秷竺怼钒l(fā)至郵箱zhaopin@hirub.cn。

3.資格審查

競崗辦對報名人員資格進行初步審核，結(jié)果報資格審查委員會審定。原則上，資格審查合格人數(shù)與選拔職位比例在3:1以上，達不到比例要求的，可從競聘其他職位且服從調(diào)劑的人員中進行調(diào)劑補充。

4.提交競職演說稿

資格審查合格者須在規(guī)定時間內(nèi)撰寫競職演說稿，發(fā)至郵箱zhaopin@hirub.cn。競職演說稿須以目標單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，提出相應(yīng)的施政綱領(lǐng)和保障措施。基地分公司競聘者根據(jù)該單位上一年度橡膠產(chǎn)量、模擬利潤、職工收入等三項核心指標提出任期業(yè)績目標；加工分公司競聘者根據(jù)該單位上一年度橡膠加工量、產(chǎn)品質(zhì)量、區(qū)域資源控制率等三項核心指標提出任期業(yè)績目標（競崗單位基礎(chǔ)材料由競崗辦提供）。

5.競職演說與現(xiàn)場答辯

競聘者自我介紹后，進行競職演說，每人限時20分鐘。評委圍繞演說者提及的業(yè)績提升、達成目標、任職要求等方面內(nèi)容進行提問，競聘者進行現(xiàn)場答辯。主要評估競聘者任期業(yè)績目標的合理性，施政綱領(lǐng)和保障措施的可行性。從參會人員中隨機抽取20人組成員工代表，由評委和員工代表共同評分。評分滿分為100分，按競崗領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、組員2:2:6的權(quán)重加權(quán)計算得分，員工代表的評分作為參考，不占競崗打分權(quán)重。

6.組織考察

按照考察人選與選拔職位2：1的比例，每個職位分別選取評分最高的2名人員確定為考察人選，由競崗辦對其進行“德、能、勤、績、廉”的組織考察，重點關(guān)注其工作實績、群眾公認程度。考察采取民主推薦與測評、個別談話、實地走訪等方式進行。

7.推薦人選

根據(jù)競職演說現(xiàn)場評分和組織考察的綜合情況，競崗辦提出各職位建議人選。

8.討論決定

海膠集團黨委集體討論決定各職位人選。

9.任前公示

對擬任人選進行任前公示，公示時間為5個工作日。原墾區(qū)中層正職人員無須公示。

10.正式履職

無須公示或公示期滿無異議的，正式履職。新任職人員試用期為6個月，試用期滿后，考核合格者辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，不合格者免去現(xiàn)職。

四、資源配置體系

海膠集團通過資源配置體系給予分公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和配套政策支持，分公司總經(jīng)理也可向總部提出需要的支持政策和授權(quán)清單。在現(xiàn)有管理授權(quán)基礎(chǔ)上，總部給予以下政策支持：

（一）人事任免權(quán)

1．在總部確定的分公司副總經(jīng)理編制、年齡搭配、黨員人數(shù)的范圍內(nèi)，分公司總經(jīng)理有權(quán)自由選擇經(jīng)營管理團隊，自主確定副總經(jīng)理人數(shù)及人選，并報海膠集團黨委備案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，中共黨員至少有3人，年輕干部（男40周歲以下、女35周歲以下）至少1人。

2．推薦黨委委員，報海膠集團黨委審批。

3．分公司現(xiàn)任總經(jīng)理、黨委書記競標落選的，經(jīng)海膠集團黨委和用人單位篩選，可轉(zhuǎn)任海膠集團黨委派駐基地公司專職黨委副書記、紀委書記、工會主席（原則上異地交流），保留原職級待遇；其余的另行安排合適崗位。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)

按照海膠集團基地和加工分公司的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在符合國家和地方政策及海膠集團有關(guān)規(guī)定，并確保公司資產(chǎn)安全和保值的前提下，分公司總經(jīng)理有權(quán)選擇有利于本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理、有利于提高職工收入、有利于提高單位效益的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)效益最大化。

（三）收益分配權(quán)

分公司總經(jīng)理薪酬由海膠集團確定。在合法合規(guī)、不突破薪酬總額的前提下，分公司總經(jīng)理有權(quán)按有關(guān)程序決定副總經(jīng)理及以下人員薪酬結(jié)構(gòu)、標準及分配辦法，自主制定考核管理制度，自主確定分公司獎金分配辦法。堅持在增量中分配，實現(xiàn)國家受益、企業(yè)受益、職工受益。

五、大數(shù)據(jù)支持體系

建立海膠集團大數(shù)據(jù)體系，為考核、分配、制定政策等提供依據(jù)。前期將生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、分配等各業(yè)務(wù)板塊歷史數(shù)據(jù)及時整理，錄入數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)營數(shù)據(jù)平臺；各專業(yè)部門根據(jù)本年度重點工作，定期組織階段性檢查驗收，將經(jīng)營數(shù)據(jù)實時匯總錄入數(shù)據(jù)庫；各分公司也要相應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)實時跟蹤，確保經(jīng)營結(jié)果及時、全面、真實、準確反饋，以經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)，實現(xiàn)過程管理、動態(tài)監(jiān)管，及時實施獎懲和調(diào)整不勝任的團隊。

六、監(jiān)督考核體系

（一）績效考核

成立海膠集團分公司考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)分公司績效考核管理工作。分公司總經(jīng)理績效考核采取關(guān)鍵績效指標法（KPI），由年度考核和任期考核兩部分構(gòu)成，滿分均為100分。年度考核側(cè)重年度經(jīng)營業(yè)績指標，按海膠集團相關(guān)辦法執(zhí)行。

任期考核的目的是避免短期行為，保障分公司長遠利益，確保資產(chǎn)保值增值，做大增量，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營良性循環(huán)。圍繞海膠集團發(fā)展戰(zhàn)略，按“制衡指標保長遠發(fā)展”的原則，側(cè)重于發(fā)展指標，對應(yīng)的是任期獎懲。

基地分公司總經(jīng)理任期考核指標及評價標準詳見附件3。加工分公司總經(jīng)理任期考核指標，另行制定。

（二）監(jiān)督制衡

1．監(jiān)督巡察

海膠集團成立監(jiān)督巡察辦公室，抽調(diào)對黨忠誠、專業(yè)、正直的干部任巡察專員，不定期到各分公司巡察，將巡察了解的情況定期向海膠集團黨委匯報，經(jīng)海膠集團相關(guān)部門核實后，按規(guī)定進行獎懲。

2．紅黃牌警示管理

通過大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控和日常的檢查、督查，對分公司總經(jīng)理任期內(nèi)業(yè)績不合格、經(jīng)營不善、資產(chǎn)損失、違規(guī)違紀等情況，經(jīng)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并履行海膠集團審批程序后，對其出示“黃牌”或“紅牌”，紅黃牌警示按海膠集團《下屬企業(yè)紅黃牌管理辦法》執(zhí)行。

3．權(quán)益保障復(fù)議

成立權(quán)益保障民間復(fù)議委員會，委員共七人，海膠集團黨委副書記任主任委員，法務(wù)部部長任副主任委員，其他五名委員從提名庫里隨機抽選。復(fù)議委員會委員提名庫成員由海墾控股集團下屬農(nóng)場公司的黨委書記、董事長和總經(jīng)理組成。

凡對經(jīng)營考核結(jié)果不服的，可通過復(fù)議進行申訴。復(fù)議委員會委員采取回避制度，凡與提請復(fù)議人有親屬關(guān)系、利害關(guān)系的，不能作為委員參加復(fù)議。提請復(fù)議人也可提出回避要求，可指定某位委員回避。復(fù)議采用票決制，得票超過三分之二即為申訴通過。

七、指標完成決定收入

根據(jù)“指標完成決定收入”的原則，分公司總經(jīng)理薪酬由崗位基薪、績效責(zé)任加薪、突出貢獻激勵三部分構(gòu)成。其中，崗位基薪基數(shù)按分公司當(dāng)年度預(yù)算營業(yè)收入核定,在16-24萬元之間；績效責(zé)任加薪以2017年凈利潤為基礎(chǔ)，每減虧或增盈1000萬元，獎勵10-20萬元。具體按海膠集團《下屬企業(yè)績效責(zé)任人薪酬與績效考核管理辦法》執(zhí)行。對海膠集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的，給予突出貢獻激勵。

任期考核結(jié)果與任期預(yù)留績效薪酬、突出貢獻激勵、任職權(quán)、職位升降掛鉤，具體如下：

八、有關(guān)要求

（一）公開選拔部分分公司總經(jīng)理人選，是海膠集團人事制度改革的一項重要工作，海膠集團黨委將加大對干部選拔過程的監(jiān)督力度和違反選拔紀律的查處力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀問題的，海膠集團黨委將嚴肅懲處。

（二）當(dāng)選的分公司總經(jīng)理要以對組織和事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度認真履職、審慎用權(quán)。在人事任免、薪酬分配等方面做到合法合規(guī)、客觀公正，嚴禁違規(guī)提拔任用近親屬、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、私分國有資產(chǎn)等行為。

（三）當(dāng)選的分公司總經(jīng)理要牢固樹立廉潔意識，任期內(nèi)出現(xiàn)廉政問題，一經(jīng)查實，采取一票否決制，全額扣罰預(yù)留績效薪酬、降職降級并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。任期內(nèi)造成公司損失的，將按有關(guān)制度追究責(zé)任。

附件：

1.海膠集團分公司總經(jīng)理競崗報名表

2.海膠集團基地分公司負責(zé)人任職責(zé)任書

3.海膠集團基地分公司總經(jīng)理任期考核指標表

2018年3月20日